湖滨街道：群策群力守护“耳畔安宁”

“走进滨湖花园小区映入眼帘的是绿树丛荫、百花争艳，老人和孩子们悠闲自得，一片安静祥和的景象，漫步小区，好像只有鸟鸣声才能打破这片宁静”。这是徐州市泉山区人大湖滨街道工委扎实践行全过程人民民主，开展以“噪声污染防治”为主题的代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作，积极打造“宁静小区”的生动事例。

“大半夜楼下电动车报警器响个不停，左邻右舍电视、音响声音让人难以入睡……”家住泉山区湖滨街道滨湖花园小区的业主周先生在选民接待日活动上向代表反映。

随着城市快速发展，人口密度不断增加，住宅区的声环境质量不断下降，噪声污染作为一类对公众干扰最直接、最易感知的污染，影响着居民群众的生活幸福感，对此群众反应强烈。去年11月下旬，泉山区人大常委会以湖滨街道滨湖花园小区作为试点单位打造“宁静小区”，自创建以来，湖滨街道工委牵头推动解决邻里噪音纠纷、电梯水泵噪音扰民、沿街店铺噪音、周边建筑工地噪音等各类噪声污染问题，环境噪声稳定在一类标准，有效守护了群众“耳畔安宁”，辖区居民对“宁静小区”创建工作满意度达95%以上。

坚持群策群力，深入践行全过程人民民主。湖滨街道工委充分发挥代表主体作用，利用全过程人民民主实践站开展以“共协、和谐、相偕，守护群众‘耳畔安宁’”为主题的代表履职活动，共同讨论“宁静小区”创建建议，听取群众意见，并对群众高度关心的问题详细记录、着力解决困扰群众生活的闹心事、烦心事，还民宁静和谐的生活环境。参照新《噪声污染防治法》及《江苏省环境噪声污染防治条例》等法律法规，协商共议形成《社区居民噪音管理公约》，提高居民参与治理的积极性和主动性，推动“宁静小区”常态化建设。同时，借助单元群、线上会议、线下协商等多项渠道，组织辖区人大代表、议政代表及楼长、网格员、志愿者做好“调解员”，将生活噪声方面邻里纠纷即商即化即解，决不将“小纠纷”拖成“大矛盾”。

充分发挥代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化作用，湖滨街道成立“宁静小区”创建工作领导小组，制定出台《湖滨街道滨湖花园社区“宁静小区”建设实施方案》，层层压实部门责任，采用“3+N”模式，因地制宜分类实施噪声污染治理工作。移动噪声主要是小区外部滨湖公园晨练和湖北路北侧工地产生的噪声，联合有关部门加大执法监督检查，降低移动噪声。固定噪声主要是商业街的宣传噪声和机械噪声，采取加大监督管控和维修、保养、更换、加装隔音材料等方式有效降低固定噪声。邻里噪声主要是楼上楼下、左邻右舍之间产生的，主要通过协商方式解决；通过物业加强巡查，张贴《装修噪音告知书》等方式约束业主，控制装修噪声。自“宁静小区”创建以来，辖区内降低了噪声、减少了投诉、宁静了小区、和睦了邻里、增强了居民幸福感、提高了居民生活质量。

“宁静小区”创建旨在为辖区内居民提供一个安静、舒适、祥和的宜居环境。下一步，湖滨街道人大工委将总结经验，以“长效长治”奏强合音，保障防治工作行稳致远，为和谐文明的居住环境夯实基础，构建令人向往的品质社区。