先行先试 创新实践

　　本报记者 宋新 通讯员 沈成会

　　7月21日，市人大常委会主任王安顺带领调研组到云龙区调研全过程人民民主试点工作。调研组先后来到昆仑社区全过程人民民主实践点、云龙区推进全过程人民民主新生里城市更新项目实践点、云龙区全过程人民民主实践中心调研，听取有关工作汇报，详细了解云龙区开展全过程人民民主阵地建设、议事流程、制度规范等情况。

　　近年来，云龙区人大常委会在区委的坚强领导下，在市人大常委会的有力指导下，围绕法定职责，发挥制度优势，将全过程人民民主重大理论贯穿到人大工作全过程各方面，全区人大工作彰显了新活力、取得了新成效，在推动云龙区经济社会高质量发展进程中发挥了人大作用、贡献了人大力量。

　　围绕“1356”工作部署 全力打造全过程人民民主先行区

　　6月10日，云龙区委下发了《云龙区人大常委会关于深入践行全过程人民民主的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），这也是全省县(市、区）级层面出台的第一个深入推进全过程人民民主工作的实施意见。

　　《实施意见》明确了云龙区践行全过程人民民主的总体要求：全力实施区人大“1356”工作部署，即围绕“人民事民主办”这一民主实践主题，依托全过程人民民主实践中心（站、点）、基层人大代表之家（站、点）、行业人大代表联络站三个载体，落实好“双联系”、代表建议办理、民生实事项目人大代表票决、街道议政代表会和协同监督五项制度，助推助企纾困、民生保障、生态宜居、平安守护、牵手帮扶、乡村振兴六大行动，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节贯通起来，保证人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权能真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节。

　　新篇章在担当中写就，好蓝图在实干中成真。

　　云龙区人大常委会先行先试，创新实践，深入推进全过程人民民主“云龙实践”，多次开展学习研讨活动，力图将理论学习和工作实践相结合，探讨如何在人大工作中践行全过程人民民主，研究落实举措。

　　今年初，云龙区人大常委会就在人代会工作报告中将“推进全过程人民民主”作为区人大常委会全年以及今后工作的重中之重，把“探索建立全过程人民民主实践中心（站、点）”写入常委会年度工作要点，确定云龙区全过程人民民主实践基地分三级建设，区级建全过程人民民主实践中心、街道建实践站、社区建实践点，通过中心（站、点）建设不断扩大人民有序政治参与。

　　为更好地推进全过程人民民主工作，云龙区人大常委会以点带面，选取汉风街道昆仑社区作为试点单位，依托市人大常委会基层立法联系点、昆仑社区人大代表联络站和法律行业人大代表联络站建立全过程人民民主实践点。为进一步落实《实施意见》，指导好全区的实践工作，云龙区人大常委会还研究制订了《全区全过程人民民主实践中心（站、点）建设的实施方案》，积极打造云龙区全过程人民民主实践中心、街道实践站和社区实践点。

　　目前，云龙区已建成实践中心1个，街道实践站9个，社区实践点20个。

　　坚持人民至上

　　全力护航全区经济社会高质量发展

　　“区人大常委会始终坚持人民至上的发展理念，大力实施‘1356’工作部署，在助推城市更新、民生保障、助企纾困等工作中践行全过程人民民主，全力护航全区经济社会高质量发展，全力让人民群众在践行全过程人民民主的实践中有更多的获得感。”云龙区人大常委会主任夏春辉表示。

　　在7月21日调研视察的云龙区推进全过程人民民主新生里城市更新项目实践点，可以看到云龙区以“全过程人民民主”推进基层社会治理的缩影。

　　新生里为我市主城区面积最大的成片棚户区，涉及居民2408户。针对新生里片区群众盼望整体搬迁、改善居住环境的呼声，市区两级人大代表开展专项调研，提出了“关于加快新生里棚户区改造的建议”，云龙区人大常委会按照建议办理流程，分类督办。市委、市政府高度重视，多次进行专题调研、座谈讨论、专家论证，决定对新生里棚户区实施整体改造。2021年12月23日，新生里棚户区项目正式拉开征收序幕。

　　民之所望，政之所向，云龙区人大常委会紧盯民生热切期盼，拓展监督深度广度，先后对疫情防控、复工复产、城市更新、教育、医疗、安全生产等工作开展“全过程人民民主”实践。深入落实“双联系”制度，实行正确监督、有效监督、依法监督，强化代表议案建议办理工作，做深做实民生实事项目人大代表票决制工作，“协同式”监督增强监督合力，全面实施街道议政代表会制度。

　　今年，云龙区人大常委会以市人大常委会开展的“牢记嘱托、勤勉尽责”主题实践活动为引领，组织全区各级人大代表“讲政治、讲学习、讲担当、讲团结、讲规矩”，深入开展“帮一户选民、做一次宣讲、办一件实事、提一条建议、做一名志愿者、当一名监督员”的“六个一”活动。目前，全区各级人大代表共帮扶困难群众312人，提出意见建议289条，为群众办实事468件，开展志愿服务活动817人次，充分发挥了代表模范带头、先进引领、桥梁纽带和监督推动作用。此外，全区219名区人大代表还围绕“优化营商环境、老旧小区整治、垃圾分类”等主题开展代表寻访活动，收集民情、反映民意、集聚民智，积极建言献策，主动担当作为。

　　今年年初，云龙区人大常委会组织全体代表认真审议政府民生实事项目情况报告，充分发表意见，共票决出“易涝片区改造、全民健身中心建设、居住改善工程、道路建设、居家养老服务、新生里城市更新、潘塘定销房建设”等关系群众切身利益的民生实事项目15件。出台了《民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》，形成征集、票决、监督、测评等四个环节的工作闭环，保证人民群众真正成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。为扩大群众对基层事务的参与和管理，云龙区全面实施街道议政代表会制度，共票选出街道民生实事项目81件，积极探索全过程人民民主的实践路径。云龙区人大常委会最大限度调动和汇聚各方力量，真正把落实“全过程人民民主”的过程转化为治理效能。

　　下一步，云龙区人大常委会将深入贯彻中央和省市区委人大工作会议精神，准确把握新形势下基层人大工作的新内涵新要求，在服务经济社会发展大局中、在增进民生福祉中，不断拓展全过程人民民主的人大工作路径，提高践行全过程人民民主的工作实效，努力讲好全过程人民民主的“云龙故事”，坚持不懈推动云龙人大工作与时俱进，奋力谱写全过程人民民主“云龙实践”新篇章。