区应急管理局深入实施 “千企万星”工程优化营商环境

区应急管理局深入践行区委区政府营商环境工作决策部署，持续强化安全生产主体责任落实，出实招、干实事，努力实现安全生产监管与企业发展良性互动，通过深入实施“千企万星”工程，推动全区1000余家企业积极参评“十星级企业”，助推企业进一步夯实安全生产主体责任，为企业持续健康发展助力，为铜山经济健康发展保驾护航。

建立一套体系，合理设“星”。制定出台《铜山区危险化学品、非煤矿山、冶金等工贸行业企业履行安全生产主体责任“亮星”评级管理实施方案》，将企业法定的20条安全生产主体责任整合量化为包括责任落实、安全培训、应急管理等在内的十方面三十条细则，并以直观形象的十星方式呈现，每星对应3条具体法定细则，以案促改。

制定一套流程，规范评“星”。成立铜山区企业亮星评级评审委员会办公室，组织“企业人员+监管人员+安全专家”，通过“查-核-评”等流程对受评企业对标考核验收。“查”即要求企业按照“星级”评分标准，逐一对标自查，并对所缺项及时整改；“核”即镇街监管部门对企业自查形成的台账与现场进行逐一比对核实，并对照问题整改举措进行闭环验收。“评”即镇街将审核符合条件企业统一报送区评审委员会办公室验收复审后报评审委员会确认并公示，以此提高全局人员执法监察的能力和水平，规范评星。

健全一套机制，动态管“星”。实行星级评定“有升有降、常态长效”的动态管理机制。按照主体责任亮星评级进度，采用循序渐进、分批调整的方法压茬推进，周期原则上为一年。同时，按照“星级越高，检查执法频次越少，执法层级越低”的原则，对不同星级企业实施差异化管理。比如，对确定八星级以下的企业，区应急管理局检查执法每半年不低于1次，而对于五星级以下的企业，每季度不低于1次。对“无星”企业，检查频率每季二次以上，对存在问题顶格处罚并约谈等，及时为企业纾难解困，促进隐患排查治理，推动提升营商环境。

落实一套方案，助推培“星”。针对面广量多、管理相对欠缺的小微企业，以镇街为主体出资聘请专业单位，统一落实安全生产社会化外包服务。对基础较好、管理相对规范且3年内无生产安全事故的8星以上规模企业，由区应急管理局报请区委区政府给予表彰奖励。同时，区应急管理局通过推行区镇上下联动、聘请第三方技术支撑、以师带徒、观摩示范等方式，积极开展“安全生产执法监管观摩示范”及“大培训、大练兵、大比武”行动，切实促进亮星评级工作持续深入开展，增强企业负责人落实安全生产责任的意识和应急管理局服务企业安全发展的能力。

“千企万星”工程实施一年来，铜山区1356家企业平均达到5.8星级，比活动初得到2.8个星级提升3个星级，有效破解部分企业“不知、不会、不愿”主动落实主体责任的难题。接下来，铜山区将全面推进“千企万星”提质升级行动，力争2025底创建“八星级”以上企业700个，其中“十星级企业”200个；力争2027年底所有企业均达十星级水平，企业安全生产主体责任管理体系和管理能力现代化水平获得重大提升。